干部職工不擔當不作為集中整治工作方案
來源：宜賓縣人民醫院 黨政辦 時間：2018-09-12 10:59:07宜賓縣人民醫院
開展干部職工不擔當不作為集中整治工作方案
開展干部職工不擔當不作為集中整治工作方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于糾正“四風”、加強作風建設重要指示精神和省委“六個樹標桿作表率”、市委作風建設十二項措施要求，縱深推進縣委“轉作風、抓落實、樹形象、作表率”工作部署和“不轉作風、不愿擔當、不轉落實”問題專項治理，切實解決干部職工中存在的不擔當不作為問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，改善醫患關系，促進醫院建設發展，提升社會滿意度。
一、總體要求和基本原則
始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和彭清華書記來宜視察調研重要指示精神，全面落實省委十一屆三次全會和即將召開的市委五屆六次全會決策部署，按照《中共四川省委辦公廳關于凝神聚力狠抓落實的通知》（川委廳〔2018〕12號）、《中共宜賓市委辦公室關于印發<宜賓市貫徹落實習近平總書記重要批示精神進一步糾正“四風”加強作風建設十二項措施>的通知》（宜辦〔2017〕157號）要求以及《中共宜賓縣委糾正“四風”工作領導小組辦公室關于印發<宜賓縣2018年糾“四風”轉作風“5＋2”專項整治工作方案>的通知》（宜縣糾辦〔2018〕2號）精神，切實履行全面從嚴治黨主體責任，把轉作風抓落實作為重大政治責任，馳而不息地加強作風建設，把擔當作為的情況作為檢驗從嚴管黨治吏成效的基本要求，作為檢驗干部職工履職盡責的基本標準，作為考核評價的基本標尺，著力從思想認識上、從工作執行上、行動表現上解決全院干部職工中存在的各種不擔當不作為突出問題，為醫院創建“三乙”醫院、高質量發展提供堅強保障。
開展全院干部職工不擔當不作為集中整治，必須堅持以下基本原則：
——堅持聚焦問題、找準癥結。結合干部訪廉活動和政風行風評議活動，以照鏡子正衣冠的態度，聚力聚焦基層群眾反映強烈的突出問題，查找干部職工不擔當不作為的具體表現，從思想深處查準查實問題根源。
——堅持分級負責、全域覆蓋。堅持分級負責，對標主體責任清單，嚴格落實黨委及各支部主體責任和黨組織書記第一責任人責任，確保整治工作全域覆蓋。
——堅持標本兼治、常態長效。堅持久久為功，抓早抓小，抓住典型問題、普遍性問題，舉一反三查找個性問題，既整治當前突出問題，又建立健全長效機制，強化教育監管，深入改進作風。
——堅持教懲并舉、從嚴問責。堅持思想教育與懲處警示并重，對經過教育仍不改正的要嚴肅處理，對開展集中整治工作不力的單位要通報批評，從嚴進行追責問責。
二、整治重點和主要任務
結合“兩學一做”學習教育常態化制度化要求和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照市委確定的將今年作為“轉作風抓落實年”的部署，著眼立行立改、常態長效，針對省委關于領導干部擔當作為突出關注的6個方面、市委提出的領導干部不擔當不作為10種表現、宜賓縣“三不”問題6種表現、微腐敗10項治理重點（以下簡稱“四張清單”），主要從6個方面集中開展不擔當不作為整治工作。
（一）突出政治堅定第一要求，著力擰緊“總開關”。重點治理組織觀念淡薄、大局意識差，不講規矩、不守制度、會上不說、會后亂說，會上熱、會下冷，重大事項不請示報告，碼頭習氣、哥們義氣，自由散漫、我行我素等問題，做到知行合一，以身作則，以上率下，說正話、干正事、交正友、樹正氣、走正道，盡心竭力完成組織交辦的各項任務。
（二）突出令行禁止第一標準，著力提升執行力。重點治理表態多調門高、行動少落實差，工作不實、搞花架子，不推不走、不催不干，層層簽轉、應付了事，年年有計劃、年年無變化，主觀不努力、遇難找客觀等問題，做到謀劃立足早、行動立足快、結果立足好，全面提升工作質量和效率。
（三）突出開拓創新第一動力，著力強化履職力。重點治理不求新知、不學新業、不悟新政，學風不濃、玩風盛行，按部就班、墨守成規，坐等經驗、應付湊合，不求突破，不愿攻堅等問題，做到敢于先想、勇于先試、善于先成，把握發展形勢、破解發展難題。
（四）突出敢于擔當第一責任，著力增強責任心。重點治理瞻前顧后、打太極拳，怕擔責、不表態，愛惜羽毛、不敢碰硬，缺乏擔當、推脫責任，當太平官、做老好人等問題，做到敢于擔當、善于作為、勇于沖鋒，不退縮、不推諉、不躲閃。
（五）突出服務群眾第一宗旨，著力樹牢群眾觀。重點治理吃拿卡要、優親厚友、與民爭利，脫離群眾、為民服務意識淡化，只求上級關注、不管群眾關切，消極怠工，緊事慢辦，設置“玻璃門”“軟釘子”、只微笑不辦事等問題，做到時刻心系群眾、情系群眾，把群眾的口碑作為最大追求，不斷提升民生福祉。
（六）突出黨紀國法第一底線，著力保持先進性。重點治理違反政治紀律和政治規矩、對組織不忠誠不老實，做兩面人；“懶政”“怠政”、延誤工作，部門利益至上、阻滯改革，權力尋租、徇私枉法等問題，做到嚴格落實廉潔自律各項規定，進一步鞏固和發展風清氣正的政治生態。
三、工作步驟
集中兩個月時間，分三個階段開展干部職工不擔當不作為整治工作：
（一）第一階段：學習討論、查擺問題（2018年7月27日至7月31日）
1. 開展集中學習。重點抓好“五個專題”學習：學習習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示，學習黨的十九屆三中全會、省委十一屆三次全會和市委五屆六次全會精神，學習省委彭清華書記、市委劉中伯書記重要講話，學習市委進一步糾正“四風”加強作風建設十二項措施，學習縣委“三不”問題專項治理以及“微腐敗”專項治理，通過深入學習，強化責任擔當和憂患意識，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來。
2. 查擺具體問題。重點圍繞“四個對照”查找問題：對照習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出的重要指示、對照省委關于領導干部擔當作為突出關注的6個方面、對照宜賓市領導干部不擔當不作為10種表現，對照宜賓縣“三不”問題6種表現、微腐敗10項治理重點，從領導班子、中層干部、普通職工等各層面全方位查問題、找差距，分類梳理不擔當不作為的具體表現，制定問題整改清單，明確整改措施、整改時限、整改責任，在醫院進行公示，接受監督評議。
（二）第二階段：自查自糾、督查檢查（2018年8月1日至8月15日）
1. 開展自查自糾。堅持立查立糾、力行立改，重點對照“四張清單”先行先改。采取班子分析、領導點評、科室討論、群眾問政等方式，分析查找問題要害，找準問題根源，堅持思想先行，切實糾正不良行為作風。
2. 加強監督檢查。成立督查組，采取“四不兩隨機”抽查、定期全面督查和日常受理舉報相結合的方式，既查工作落實情況，又聽患者和群眾意見，對不擔當不作為行為進行曝光，及時發現、提醒和糾正苗頭性、傾向性問題，形成警示效應，確保各項整改任務落地落實。
（三）第三階段：整改驗收、從嚴問責（2018年8月16日至9月15日）
1. 全面自查總結。醫院干部職工要對照制定的“四張清單”，對整改完成情況進行全面自查，系統梳理整改任務完成情況，形成整改情況報告，在本院開展集中評議，并在一定范圍公示。
2. 集中檢查驗收。開展干部職工集中整治工作專項考核，采取電話抽查、問卷調查、群眾直評等方式，對整改情況進行測評，將測評結果作為領導班子和領導干部整改落實情況的重要評價標準。存在不擔當不作為問題的，由監察室按照有關規定進行問責處理。
四、加強組織領導
（一）落實領導責任。醫院成立以黨委書記、院長江華山負總責，黨委副書記尹招文具體負責落實的工作領導小組，下設辦公室在監察室，負責宣傳貫徹和整改落實工作。確保責任到位、任務到位、措施到位，迅速啟動專項整治工作。
（二）強化推進措施。各科室嚴格按照統一部署，倒排時間、倒逼進度，實行項目化推進，在7月底前完成全面動員部署，確保9月15日前全面完成整治任務。
（三）暢通監督渠道。開通舉報電話（0831 -6812340、意見箱箱以及科室意見薄等，強化對干部職工履職行權過程的實時監督，讓不擔當不作為現象無處藏身。
（四）加強宣傳引導。由黨政辦牽頭，采取多種形式，全方位、高密度抓好媒體宣傳和社會宣傳，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，推動整治工作迅速升溫、形成聲勢。
（五）建立長效機制。不斷鞏固評議成果，全面建章立制，建立長效工作機制。
附件：1.宜賓縣人民醫院干部職工不擔當不作為集中整治工作領導小組；
2.宜賓縣人民醫院干部職工不擔當不作為集中整治工作督導組；
3.干部職工擔當作為突出關注的6個方面；
4.干部職工不擔當不作為10種表現；
5.“三不”6種問題表現；
6.“微腐敗”7項治理重點；
7.宜賓縣人民醫院開展干部職工擔當作為突出關注 的6個方面個人問題整改清單；
8.宜賓縣人民醫院開展干部職工不擔當不作為10種表現個人問題整改清單；
9.宜賓縣人民醫院開展“不轉作風、不愿擔當、不抓落實”問題專項治理個人問題整改清單；
10.宜賓縣人民醫院開展基層“微腐敗”專項治理個人問題整改臺賬。
宜賓縣人民醫院
2018年7月30日
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